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分户等办理思维

宋代人口计算的目标很不共同,它既跟着中心或当地行政机构的不同而不同,亦跟着版籍性质、计算的意图不同而不同。如朝廷只要求诸州三年一造户籍,为之“闰年图”,其他年份的户口数字,全凭推排得出。州县置造户籍时,计算的目标,有时是为了赈灾、社会治安、编纂方志,特别是推排入丁、出老的需求,也有计算男女老幼的情况,可是最常见的应是只计算男口,特别是朝廷户部只计算男口中成丁的部分,亦即丁口。由此可以看出,宋朝计算户口最主要的意图是为了向丁男征收人头税,分摊徭役,其经过计算户口确保国家财政收入,无偿征发劳动力的思维准则十分明确。

宋朝沿袭隋代“黄、小、中、丁”的人口计算规范,“男女叁岁以下为黄,拾伍以下为小,贰拾以下为中。其男年贰拾壹为丁,陆拾为老”[27]。宋太祖乾德元年(963年)十月,“令诸州岁所奏户账,其丁口,男夫二十为丁,六十为老,女口不须通勘”[28]。《宋史·食货上二》也载:“诸州岁奏户账,具载其丁口,男夫二十为丁,六十为老。”

宋代在人口挂号过程中,一项重要的作业是对户等区分的评价与推排,即经过假造五等丁产簿,把村庄主户根据土地多少区分为五等,将坊郭主户依照动产和不动产区分为十等。五等丁产簿的假造时刻是逢闰年假造,即大致距离三年从头假造一次,这与户口三年计算一次是共同的。绍兴十二年(1142年)七月十八日,“户部上言:‘州县人户工业簿,依法三年一造,坊郭十等,村庄五等,以农隙时,当官供通,自相推排,对旧簿批注升降。今欲乞行下诸路州县,依平江府等处已降指挥,西北流寓之人,候合当造簿年分推排实施。’从之”[29]。到时,“造簿,委令佐责户长、三大户,录人户、丁口、税产、物力为五等”[30]。

因为户等是征收赋税、分摊徭役的重要根据,户等的不同,坊郭之民承当的赋税、徭役也不同,户等的实在、牢靠,一方面关系到国家赋税的征收、徭役的分摊,另一方面更是关系到千家万户对赋税、徭役的担负,生计情况的好坏,因而,户等的划定是否实在、合理,成为一项重要的户口办理作业。为了确保户等区分的实在性与合理性,朝廷在户口挂号中采纳一系列方法,加强办理与监督。在挂号人口的过程中政府实施较为科学的计算方法:“造五等簿,将乡书手、耆户长隔在三处,不得相见。各给印由子,逐户开坐家业,却一处对比,如有大段不同,就是情弊”[31]。这种三方背靠背别离计算区分然后再相互对照,如其成果有严重不同,便有做弊嫌疑。这种作法,的确是避免勾结做弊,或削减因疏忽而引起过失的有用方法。

宋代不仅对计算划定户等采纳多方参加,背靠背编制然后进行对照,以尽可能削减做弊,并且对户籍册的办理也采纳一式多份逐级上报审阅保管的方法,以防丢掉或被篡改。《庆元条法事类》卷48《税租账》规则:“诸户口增减实数,县每岁具账四本,一本留县架阁,三本粘连保明,限二月十五日曾经到州。州验实毕,具账连粘管下县账三本,一本留本州架阁,二本限三月终到转运司;本司验实毕,具都账二本连粘州县账,一本留本司架阁,一本限六月终到尚书户部。”

宋代虽然有较严厉的户口计算、区分等级以及编制、审阅、保管等一系列程序,但奸官狡吏假公济私之事仍不可避免,有时还比较严重遍及,对此朝廷再三三申五令,或采纳补救方法,或予以重惩,以儆效尤。如北宋徽宗政和年间,“全国户口类多不实,虽尝立法比较钩考,岁终会其数,按籍隐括遗漏,定赏罚之格,然蔡攸等计德、霸二州户口之数,率三户四口,则户版讹隐,不待较而知。乃诏诸路凡奏户口,令提刑司及提举常平司参阅保奏。而终莫能拯其弊,故租税亦不得而均焉”[32]。

南宋理宗淳祐十一年(1251年)九月,赦曰:“监司、州县不许不合法估籍民产,戒非不严,而贪官暴吏,往往不问所犯轻重,不管同居有分产业,一例估籍,连累布衣。或户绝之家不与命继;或经报告许以给还,辄假他名支破,竟成干没;或有典业不听收赎,遂使产主无辜赋闲。违戾官吏,重置典宪。”[33]此外,朝廷还鼓舞民众揭发官吏在区分户等、编制户籍上的诈骗作弊行为,这有利于对区分户等、编制户籍作业构成广泛的监督,增强其实在性。如御史中丞邓绾言:“臣窃见簿法隐落税产物力及供地色等第、居宅房钱不实者,并许告讦支赏”[34]。

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